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          2. 行业资讯Industry News

            2015-08-04 09:06

            我国2015年上半年环境污染防治工作综述

            环毖遣┩嘲妫空压机1

            污成效初显现 改善任务仍艰巨

            ——2015年上半年环境污染防治工作综述
            74
            个重点城市空气质量达标天数比例在21.1%98.9%,平均为68.0%亚博网页版,同比提高6.9个百分点。898个集中式饮用水水源地中亚博网页版亚博网页版,地表饮用水水源地558个亚博网页版亚博网页版,534个达标亚博网页版亚博网页版,占95.7%亚博网页版亚博网页版;地下饮用水水源地340个,296个达标,占87.1%。

            这是环境?亚博网页版亚博网页版;げ拷障蛎教逋ūǖ?015年上半年全国环境质量状况的内容亚博网页版。成绩的背后亚博网页版亚博网页版,既有中央持续不断的治污决心,有生态文明建设的全局决策与部署亚博网页版亚博网页版,有各级政府及各部门卓有成效的齐抓共管,也有各级环保部门以改善环境质量为核心在污染防治工作中的不懈努力。
                  咬紧目标不放松,污染物排放总量逐渐下降

            污染物总量减排是环境质量改善的前提和重要手段亚博网页版,只有污染物排放下降到一定程度,环境质量才能明显改善。

            根据2015年国务院《政府工作报告》亚博网页版亚博网页版亚博网页版,4项主要污染物减排年度目标分别是,化学需氧量、氨氮排放要减少2%左右亚博网页版亚博网页版,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右亚博网页版。  

            为确?!墩ぷ鞅ǜ妗分械募跖胖副晁忱迪?,各地和中央企业2015年年度减排计划纷纷出台亚博网页版。

            《山西省2015年主要污染物总量减排计划》明确今年减排目标为:化学需氧量排放总量较2014年削减3%亚博网页版亚博网页版亚博网页版,氨氮排放总量同比削减3%,二氧化硫排放总量同比削减3%亚博网页版亚博网页版,氮氧化物排放总量同比削减4.5%亚博网页版。为此亚博网页版,山西规定全省严禁审批钢铁、水泥亚博网页版亚博网页版、电解铝等新增产能项目。

            福建省已确定了2015年全省主要污染物总量减排任务亚博网页版亚博网页版。根据计划亚博网页版,今年亚博网页版,福建省化学需氧量亚博网页版、氨氮亚博网页版亚博网页版亚博网页版、氮氧化物排放量分别要比2014年下降0.2%、0.5%亚博网页版、1%亚博网页版亚博网页版,二氧化硫排放量与2014年持平。为此亚博网页版,福建采取了煤改、深化重点排污行业整治亚博网页版亚博网页版、强化畜禽养殖污染整治等一系列措施亚博网页版。

            半年过去了,完成的成效如何亚博网页版?

            72亚博网页版亚博网页版,环境?亚博网页版;げ空倏习肽曛饕廴疚镒芰考跖藕瞬楹怂闶悠祷嵋檠遣┩嘲?,安排部署2015年上半年总量减排核查核算工作和下半年污染减排工作要求亚博网页版。

            经环境?亚博网页版亚博网页版;げ孔芰克境醪讲馑?亚博网页版,2015年1月~6月亚博网页版亚博网页版亚博网页版,全国化学需氧量亚博网页版、氨氮亚博网页版亚博网页版亚博网页版、二氧化硫亚博网页版、氮氧化物排放总量分别比去年同期下降2%亚博网页版、 2%亚博网页版、3%亚博网页版、6%以上亚博网页版亚博网页版亚博网页版,均超过序时进度亚博网页版,今年的减排任务和“十二五”总任务有望超额完成。

            总量减排对于有效遏制环境质量恶化功不可没亚博网页版。数据的背后是各地环境基础设施建设不断推进亚博网页版亚博网页版,是各地以环保为抓手淘汰落后产能亚博网页版、促进经济发展转型和结构调整亚博网页版。

            然而目前亚博网页版亚博网页版,公众感受到的环境质量与公布的数据仍然有差距亚博网页版,将总量减排工作与环境质量改善有机结合亚博网页版,防止出现两张皮,是今后总量控制工作的方向亚博网页版亚博网页版亚博网页版。

            另一方面亚博网页版,有业内人士认为污染物总量控制范围还不够亚博网页版。十一五总量控制的污染物是两项,十二五4项亚博网页版亚博网页版,这是国家当时具备的能力所限亚博网页版。而对大气影响比较大的烟尘亚博网页版亚博网页版、粉尘、挥发性有机物等污染物亚博网页版亚博网页版,目前还没有纳入总量控制范围。在水污染防治方面亚博网页版,控制了COD、氨氮亚博网页版,但是总磷亚博网页版、总氮等相关污染物还没有纳入进去。要想进一步改善环境质量亚博网页版,这些污染物的控制尚有待加强。

            着力打好三大战役,环境质量初步改善

            以环境质量改善为核心亚博网页版亚博网页版,上半年亚博网页版,环境污染防治工作以大气十条水十条的实施为载体亚博网页版,在大气污染防治亚博网页版亚博网页版亚博网页版、水污染防治、土壤污染防治等重点环境领域实施了一系列举措。

            ——深入落实大气十条,打好治气攻坚战亚博网页版。

             “大气十条实施两年以来,大气污染防治工作初见成效。这背后是治污专项资金的支持,治污措施的严格落实,治污管理体系的不断健全亚博网页版亚博网页版。

            2015年亚博网页版亚博网页版,中央财政拟划拨115亿元专项资金用于大气污染防治,截至目前亚博网页版,已分两批拨付106亿元亚博网页版亚博网页版,用于北京亚博网页版亚博网页版亚博网页版、河北亚博网页版亚博网页版、河南等11省市治污亚博网页版。

            制定严格的排放标准亚博网页版。4月亚博网页版亚博网页版,环境毖遣┩嘲妫护部制定并会同国家质检总局发布了《石油炼制工业污染物排放标准》(GB31570-2015)亚博网页版亚博网页版、《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)亚博网页版、《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)、《无机化学工业污染物排放标准》(GB 31573-2015)、《再生铜亚博网页版、铝亚博网页版亚博网页版、铅亚博网页版亚博网页版、锌工业污染物排放标准》(GB31574-2015)和《火葬场大气污染物排放标准》(GB13801-2015)等6项国家大气污染物排放标准。至此,大气十条要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准已全部完成亚博网页版。

            5月亚博网页版,《2015年全国大气污染防治工作要点》印发,明确了34项任务亚博网页版亚博网页版,涉及20个部门亚博网页版,提出全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度要比2013年下降3%亚博网页版,重点区域细颗粒物(PM2.5)年均浓度要比2013年下降7%。

            6月,环境?;げ苛喜普?亚博网页版亚博网页版、国家发改委亚博网页版、工信部联合发布《环?!傲炫苷摺敝贫仁凳┓桨浮返耐ㄖ?。明确将制定环毖遣┩嘲?!傲炫苷摺敝副暄遣┩嘲?亚博网页版,并对环?亚博网页版!傲炫苷摺备枋实闭呒だ遣┩嘲?亚博网页版,推动环境管理模式从“底线约束”向“底线约束”与“先进带动”并重转变。

            6月底亚博网页版,第十二届全国人大常委会第十五次会议听取了环境?;げ坎砍こ录芄裨何兴鞯摹豆赜谘芯看泶笃廴痉乐畏ㄖ捶觳楸ǜ婕吧笠橐饧榭龅姆蠢”ǜ妗费遣┩嘲妗3录岢?亚博网页版亚博网页版,下一步大气污染防治工作要做好6方面工作:一要进一步推进产业结构和能源结构调整亚博网页版;二要进一步推动重点行业综合整治亚博网页版;三要进一步严格监督考核亚博网页版;四要进一步完善法律制度亚博网页版;五要进一步深化区域协作;六要进一步强化科技支撑。

            种种举措之下亚博网页版亚博网页版,今年上半年,三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降亚博网页版。其中亚博网页版亚博网页版亚博网页版,京津冀同比下降22%亚博网页版亚博网页版亚博网页版,长三角下降16.2%亚博网页版,珠三角下降20.5%亚博网页版,74个重点城市平均下降17.1%。

            ——深入落实水十条亚博网页版,打好治水攻坚战亚博网页版。

            上半年亚博网页版亚博网页版,水污染防治领域的头等大事亚博网页版,莫过于《水污染防治行动计划》的编制完成并由国务院印发实施。

            随后亚博网页版亚博网页版亚博网页版,为保障水十条的有效传达和落地,全方位宣传亚博网页版、解读水十条的报道相继推出,据统计亚博网页版亚博网页版,上半年,相关报道和文章达2.3万余篇亚博网页版。

            为实施好《水污染防治行动计划》亚博网页版,5月,环境?;げ?亚博网页版、财政部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》亚博网页版,对水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程做出明确规范亚博网页版亚博网页版。

            528亚博网页版亚博网页版,环境?;げ空倏廴痉乐喂ぷ髯富嵫遣┩嘲?亚博网页版,研究布置当前和今后一个时期的水环境治理工作。

            6月亚博网页版,环境?亚博网页版;げ课廴痉乐嗡痉直鹱橹倏怂廴痉乐喂ぷ鞣桨副嘀萍际踔改嫌?/span>水十条资金筹措方案讨论会,研究编制《水污染防治工作方案编制技术指南》亚博网页版亚博网页版、《水污染防治行动计划实施情况考核办法》等文件亚博网页版。

            根据水十条要求亚博网页版,环境?;げ炕够沽肆饔蛩肪彻δ芮?,研究建立了流域水生态控制区水环境控制单元三级分区管理体系亚博网页版亚博网页版,划分了365个控制区亚博网页版、1800个控制单元亚博网页版,梳理了1877个考核断面清单亚博网页版。

            目前亚博网页版,各地也相继出台了地方性水污染防治行动计划方案亚博网页版。

            ——“土十条即将出台亚博网页版,治土攻坚战已经打响亚博网页版。

            蓝天不能雾霾如盖亚博网页版,江河不得污水横流亚博网页版,大地亦不能厚藏污纳垢亚博网页版亚博网页版。继大气十条、水十条相继发布后,被称为土十条的《土壤污染防治行动计划》即将出台。

            今年3月亚博网页版,环境?亚博网页版亚博网页版;げ坎砍こ录谑烊舜笕位嵋榫傩械募钦呋嵘纤?亚博网页版,要解决土壤污染问题亚博网页版,主要要做好4方面工作亚博网页版,即要建立相应的法律制度和标准体系亚博网页版亚博网页版,让土壤污染治理做到有法可依;要加强工矿企业的环境监管,切断土壤污染的源头亚博网页版;要对污染的土地实行分级分类管理亚博网页版,避免这些污染扩散和扩大亚博网页版亚博网页版亚博网页版;要通过试点示范,建立适合我们国家自己的污染治理的技术体系。

            1月亚博网页版亚博网页版,环境毖遣┩嘲?;げ抗剂恕锻寥阑肪持柿勘曜肌罚?/span>GB 15618-1995)的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》的征求意见稿,向社会公开征求意见,为土十条的出台提供了技术保障亚博网页版亚博网页版亚博网页版亚博网页版。

            针对我国耕地特点和复杂成因,在加强推进重金属污染防治工作方面亚博网页版亚博网页版亚博网页版,今年中央下达重金属专项资金36亿元亚博网页版,支持30个地市重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程亚博网页版。

            为突出重点亚博网页版亚博网页版,提高专项资金效益,5月亚博网页版,环境毖遣┩嘲?;げ苛喜普坑》⒘斯赜诳怪氐闱蛑亟鹗粑廴痉乐尉赫云郎蠊ぷ鞯耐ㄖ遣┩嘲嫜遣┩嘲妫怪氐闱蛑亟鹗粑廴痉乐尉赫云郎?亚博网页版。

            此外亚博网页版亚博网页版,在去年发布《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》的基础上亚博网页版,上半年亚博网页版,环境毖遣┩嘲?亚博网页版;げ考绦酱俑魇亚博网页版亚博网页版。ㄊ?亚博网页版、区)进一步加强工业企业关停亚博网页版、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作亚博网页版亚博网页版亚博网页版。加强湖南、重庆亚博网页版亚博网页版、江苏等?亚博网页版亚博网页版亚博网页版。ㄊ校┪廴境〉厥缘闶痉度粘5鞫?,推进试点地区加快建立污染场地全过程环境监管模式。

            污染防治任重道远需持续发力

            污染防治工作艰巨亚博网页版、复杂,尽管在改善大气亚博网页版、水等环境质量方面已经取得初步成效亚博网页版,但面对巨大的减排压力亚博网页版亚博网页版亚博网页版、严峻的环境治理形势亚博网页版亚博网页版亚博网页版,污染防治工作依然任重道远亚博网页版,只能加强亚博网页版亚博网页版,不能松懈亚博网页版。

            ——治污形势依然严峻亚博网页版亚博网页版。

            经过考核亚博网页版,2014年全国31个省亚博网页版、自治区亚博网页版、直辖市和新疆生产建设兵团,以及中石油等8家中央企业均实现年度减排目标。然而与此同时,仍有少数地方和企业在总量减排中存在突出问题。

            6月,环境毖遣┩嘲?亚博网页版亚博网页版;げ肯蛎教宸⒉剂?/span>2014年度主要污染物总量减排核查处罚情况。因主要污染物总量减排存在突出问题,环境?;げ抗郧鼗实旱?/span>4市及中国化工集团等两家企业集团进行环评限批亚博网页版亚博网页版亚博网页版亚博网页版,对25家企业给予挂牌督办亚博网页版、追缴二氧化硫和氮氧化物排污费、扣减环保电价款等相应处罚。

            此外,相关数据显示亚博网页版,201516月考核PM1021个省中有10个省份PM10浓度不降上升亚博网页版;非重点区域省份大气治理工作进展相对缓慢亚博网页版;2014年度京津冀仅北京市完成了年度散煤清洁化治理任务;秸秆禁烧工作仍面临着重重困难亚博网页版亚博网页版。

            根据治污进度和面临的问题亚博网页版亚博网页版亚博网页版,下半年污染防治工作仍需进一步加强亚博网页版。

            下半年亚博网页版,在污染防控方面亚博网页版亚博网页版,既要全面深入落实大气十条亚博网页版,确保完成《政府工作报告》确定的量化指标任务亚博网页版,也要督促重点区域按期完成年度目标任务,协调做好抗战胜利70周年纪念活动空气质量保障。同时还要抓紧建立全国及重点区域水污染防治协作机制亚博网页版亚博网页版,与各?。ㄇ遣┩嘲?亚博网页版、市)人民政府签订水污染防治目标责任书亚博网页版,制定水十条实施情况考核办法及实施细则亚博网页版亚博网页版,研究提出近期出台的配套政策措施清单

            ——“十三五环保规划正在制定亚博网页版。

            治污是一场持久战亚博网页版亚博网页版,谋划新一轮治理成为下一步工作的又一重点亚博网页版。目前亚博网页版亚博网页版,环境?亚博网页版;?/span>十三五规划蓝图正在抓紧制定中亚博网页版。

            5月上旬亚博网页版亚博网页版,环境?亚博网页版;げ靠沽?/span>贯彻落实新修订的《环境毖遣┩嘲嫜遣┩嘲妫护法》和编制好十三五环保规划大讨论亚博网页版亚博网页版。强调在编制十三五规划时亚博网页版,要紧紧扭住环境质量改善这个核心亚博网页版,按照系统化亚博网页版、科学化亚博网页版、法治化、市场化亚博网页版、管理现代化思维做好顶层设计亚博网页版亚博网页版,切实提高污染治理的能力和水平。

            5月下旬亚博网页版,环境毖遣┩嘲嫜遣┩嘲嫜遣┩嘲?;げ课廴疚锱欧抛芰靠刂扑狙遣┩嘲?亚博网页版、环境规划院组织召开了十三五大气污染减排基本思路与技术路线研讨会,研究探讨十三五期间大气污染减排指标目标亚博网页版亚博网页版、控制思路亚博网页版、技术路线亚博网页版、途径模式亚博网页版、技术方法以及如何与环境质量改善紧密衔接等亚博网页版。

            目前亚博网页版,环境?;げ恳哑鸩萃瓿闪?/span>十三五主要污染物总量减排思路方案,初步提出了以环境质量改善为主线亚博网页版,实施环境质量和污染排放总量双控亚博网页版亚博网页版、协同控制,实施分区域亚博网页版亚博网页版、分行业差别化总量控制要求亚博网页版亚博网页版亚博网页版,加强污染物排放浓度、速率亚博网页版亚博网页版、总量的时空精细化减排管理的总体思路。其中纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容亚博网页版亚博网页版,已作为十三五环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发展改革委。

            值得一提的是亚博网页版,照初步确定的在保留现有4项主要污染物的基础上亚博网页版,十三五环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标亚博网页版。同时亚博网页版,还将选择12个流域开展总氮、总磷总量控制试点亚博网页版亚博网页版。

             

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